澳门威尼克斯人消费者买到真正安全健康的物品足矣“顾客就是上帝”或曰“消费者就是上帝”的说法不知起自何时,不过在我们国家里,顾客或消费者有时候就没有这种感觉。比如在菜市场买个菜,可能缺斤短两;买一箱水果,上面一层个大光鲜,下面一层则是歪瓜裂枣,诸如此类可能很多人都碰到过。在现实生活中,在遇到缺斤短两澳门威尼克斯人、以次充好的问题时,大多数人都自认倒霉。一则不愿生那个闲气,再就是维权成本高,搭上时间精力不说,折腾半天,还不知道结果如何。所以要想从根本上解决这个问题,还需另觅他途。
制定一部相关的法律,是现代人解决问题的基本思路,一般认为只要法律出台,问题即可迎刃而解。事实上,通过法律来为消费者维权是一回事,而严格执行法律是另一回事。法律的执行从来都不是一劳永逸的事情,它需要时间、金钱和人力。譬如说,假如没有“职业打假人”,《消费者权益保》中的许多条文就会处于休眠状态;我们虽然有《食品安全法》,不过市场上“不安全”的食品却不少。人们常说的“立法易而行法难”,在这个领域体现得颇为明显。
这也并不是我们独有的现象。在一百多年前,处于工商业发展突飞猛进时代的美国,已开始关注食品药品等的安全问题了。1906年,美国的第一部联邦食品和药品法获得通过,具有里程碑式的意义。不过,在这部法律通过之前,各州并非没有相关法律,只是它们都没有发挥相应的作用而已。美国法史学者、斯坦福大学法学院劳伦斯·弗里德曼教授在《二十世纪美国法律史》中曾介绍说,此前已有不少州制定了与食品质量有关的法律,比如密苏里州的一项法律就规定,出售“任何未经由屠宰场宰杀或带有疾病之肉类”,或者出售“不卫生之面包饮料”,或者“为了销售或其他目的,于食品、饮料或任何药品中不实掺入添加物”者,属于刑事犯罪行为。然而在法律制定后,后续的跟进行动却很少澳门威尼克斯人,州政府并没有强制执法。并且,在美国的联邦制结构下澳门威尼克斯人,这些法律也没有权力去控制那些出售到全国各地的商品,致使国家在打击腐烂和危险的食用产品方面无所作为。直到1906年,厄普顿·辛克莱的小说《屠场》出版,讲述了令人作呕的屠宰场景后,食品法案及与肉类检查定的法案才被国会通过。
《屠场》对立陶宛移民朱吉斯·路德库斯工作的地方,即芝加哥的屠宰场的环境做了生动逼真又令人惊骇的描述。在那里,的香肠被浸泡在“硼砂和丙三醇”中,再“放入贮料器”中,然后卖给美国民众。这些肉品被储藏在老鼠出没的房间里;肉品公司用有毒的面包来消灭老鼠;但是,老鼠、面包和肉最后都会被加工成产品。而这并不是最恐怖的,辛克莱还描述了一幕如地狱般的场景,即有时候“烹调房间”里的工人掉进大缸中后,被煮沸的“只剩下了骨头,最后成为销往世界各地的达拉谟猪肾腰油”。这让阅读该书的西奥多·罗斯福总统都惊恐不已,而且在他任命的调查员去往芝加哥调查后,居然发现辛克莱“小说”中所描述的情况并非虚构,而是实情。这些故事或“丑闻”,最终推动美国通过了食品和药品法案,并且这一严苛的法律被很好地贯彻执行,其结果,它既帮助肉类工业和食品公司修复了信心,也使民众再度心甘情愿地回到了芝加哥肉类产品的购买市场。
进入二十世纪中期以后,一方面,美国国会通过制定各类健康和安全的法规,为消费者提供保障,另一方面,美国的司法又通过严格责任原则的运用,使产品制造商步步精心,不敢为非。许多去美国旅游或生活过的人,对美国商店出售的食品等,都有一个从疑虑戒备到放心享用的过程,而这样一种市场氛围的形成,与其法律的完善和严格执行有密切关系。
在我们的消费市场中,这种对产品质量的完全信任还没彻底建立起来。这并不是我们没有相关的法律法规,而是其执法方面的有所缺席。每年的3·15消费者权益保护日,总会有一些黑心的作坊等被媒体揭露出来,这一天也使得许多商品制造商如坐针毡,而在央视报道过后,又会见到当地的执法部门连夜查封、查扣的情形。这些现象的出现究其原因,依然是执法不力造成的。在笔者写作此文的时候,正好看到国务院机构改革方案中,涉及到食药监总局不再保留,其职能归入新组建的国家市场监督管理总局的消息,这一改革将有利于发挥其执法效能。